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沈阳成为
国家中心城市的赢面有多大？
而这一头衔意味着什么？
截至目前，
已有北京、天津、上海、广州、
重庆、成都、武汉、郑州、西安，
九座城市被确立为国家中心城市。
第十座国家中心城市花落谁家，
将是2019年，
城市竞争中的一个重大悬念。
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目前明确提出，
竞争国家中心城市称号的，
有厦门、长沙、南京、杭州、
青岛、济南、南昌、沈阳等八座城市。
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所谓国家中心城市，是指处于中国城镇体系最高位置的城镇层级。肩负重要发展职责、作用，这样级别的城市要在全国具备引领、辐射、集散的功能，涉及到政治、经济、文化、对外交流等多方面的表现。
中心城市应具备的发展特征、功能：
一是国家组织经济活动和配置资源的中枢；
二是国家综合交通和信息网络枢纽；
三是国家科教、文化、创新中心；
四是具有国际影响力和竞争力；
五是国家城市体系中综合实力最强的“塔尖城市”。
国家中心城市所必须具有的五大功能：
综合服务功能、产业集群功能、物流枢纽功能、开放高地功能和人文凝聚功能。
此外，中心城市还担负着带领区域内其他城市发展的职责，从而促进区域经济社会的发展，缩小地区间发展水平的差距。
目前全国
共有九大国家中心城市
恰好对应着中国的六大城市群：
京津冀、长三角、粤港澳、长江中游、
成渝中原和关中平原城市群。
作为国家城镇体系的最高层级，
国家中心城市的地位毋庸讳言。
作为国家中心城市，
至少应满足三个层面的要求：
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区域中心城市、
交通枢纽和科教文卫中心，
中心性是第一位的。
城市经济实力要强，
区域辐射力要广，
人口吸引力要强，
否则难以起到引领作用。
一个强大的城市群，
是中心城市存在和发展的
重要前提之一。
没有城市群作为依托，
中心城市的实际作用并不高。
显然，这九大国家中心城市，
都是区域门户和交通枢纽，
在全国经济榜单中都处于领先水平，
且都对应着国际级城市群，
这些城市在城市群中各自处于主导地位。
所以，谁能跻身第十个国家中心城市，
区位、经济和城市群，
这三大指标至关重要。
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这一次会议的召开，
辽宁在省级层面提出要积极推动，
一个城市申请创建国家中心城市，
是辽宁发出的又一个，
推动东北振兴的重要信号。
一个城市的行政级别越高、
顶级头衔越多，
说明这个城市，
在国家战略中的地位越高，
其城市价值越大。
目前，从已知的头衔中，
“经济特区”、“国家级新区”、
“自贸区”、“国家中心城市”
这四个为“顶级头衔”。
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改革开放40多年，
中国只设立了深圳、珠海、
汕头、厦门、海南、
霍尔果斯、喀什7个经济特区，
由此可见国家对这个“头衔”
是非常珍视的。
“国家级新区”
是继“经济特区”之后，
国家广泛使用的一个“顶级头衔”。
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到目前为止，
国家一共批准成立了
19个“国家级新区”，
原则上是：一个省只能有一个。
“自贸试验区”
是2013年之后引人注目的
一个“新头衔”。
至今，国家一共设立了
18个自贸试验区。
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“国家中心城市”，
是近年来“最炙手可热”的头衔，
因为这个头衔更具综合性。
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这意味着
中国的城镇化道路，
进入了都市圈和城市群时代，
放宽落户限制，打造世界级城市群。
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2018年12月明确指出：
以北、上、广等九大国家中心城市，
以及港、澳、深三大城市，
作为区域发展的重要引领力量。
2019年2月发改委出台：
《培育发展现代化都市圈的指导意见》，
明确提出，到2035年形成
若干具有全球影响力的都市圈。
随后，今年的政府工作报告指出，
坚持以中心城市引领城市群发展。
最近一年，
城镇化政策前所未有的密集。
中心城市的地位前所未有之突出，
而作为中心城市中的中心城市，
国家中心城市的高度可想而知。
国家中心城市的
重要性越来越显著，
城市之争的竞争越来越激烈。
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可以说，
沈阳，一直在努力！
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沈阳地处
东北亚的中心地带超强区位，
让沈阳与日本东京、韩国首尔、
蒙古乌兰巴托、俄罗斯伊尔库斯克
几乎处于等距离的辐射线上。
沈阳是东北地区对外交往中心，
国家自由贸易区重点布局核心城市。
沈阳是东北区域交通中心，
地铁、城铁、普铁、高铁互联互通，
形成海、陆、空三位一体的，
国际交通和贸易物流体系。
从国家中心城市的功能来看，
沈阳可以说在政治、文化、
对外交流等多方面，
在全国具备引领、辐射、集散功能，
同时也符合国家中心城市，
作为国家发展战略的重要平台、战略支点，
以及承载国家政治目标、战略任务的根本特征。
未来的沈阳，
涵盖了沈阳、鞍山、抚顺、本溪、
营口、阜新、辽阳、铁岭8个省辖市，
是东北经济区和环渤海都市圈的重要组成部分。
沈阳经济区一旦形成，
将牵动着周围总面积为
65040平方公里的土地，
是中国主要的重工业发展基地之一。
将基本实现区域经济一体化，
综合实力达到中等发达国家水平，
成为东北亚地区重要的经济中心。
沈阳是我国重要的
原材料工业和装备制造业基地。
是我国北方最大石化工业基地、
国家级精细化工生产基地。
沈阳每天都在变化，
从未停止……
如果有国家中心城市的加持，
沈阳改革和复苏的步伐会迈得更快。
无论是从政策路径，
还是城市发展趋势来说，
未来的城市竞争格局已经日益明晰。
摄影：李永宏
城市群的重要性与日俱增，
未来城市之间的比拼，
不再只是单个城市之间的量，
而涉及城市群的较量。
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城市群内部的融合发展，
将会产生巨大的马太效应，
助推中心城市的进一步强大。
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经济发展的空间结构
正在发生深刻变化，
中心城市和城市群，
正在成为承载发展要素的
主要空间形式
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增强中心城市和城市群等
经济发展优势区域的
经济和人口承载能力，
增强其他地区在
保障粮食安全、生态安全、
边疆安全等方面的功能。
摄影：李永宏
摄影：李永宏
会上上海、广东和辽宁，
三个地区进行了专题汇报：
专题是优势互补、高质量发展的
区域经济布局问题。
上海和广东，一个是长三角、
一个是珠三角，
是中国区域经济发展的典型代表。
中央对东北也作出了战略安排：
要“打造对外开放新前沿”。
摄影：李永宏
时下的中国经济，
是围绕大城市所展开的，
沈阳作为辽宁省省会城市，
成为周边八个城市的核心。
当之无愧。
省会的引领作用也会日益明显。
过去对于省会，争论之声颇多，
现在省会引领作用不够，
成了受批评的理由，
这说明更高层面
对于省会的态度正在发生变化。
摄影：李永宏
成都、西安、郑州、武汉
在成为国家中心城市后，
省会的作用有目共睹。
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分布于东南西北，
在不同区域起到中心引领作用。
北京上海且不说，
广州对应的是华南区域，
天津对应的华北，
成渝对应的是西南，
西安对应的是西北，
郑州对应的是中原，
武汉对应的是长江中游。
摄影：李永宏
独独战略区位重要、
面对老工业基地振兴爬坡过坎的东北，
还缺一个国家中心城市。
未来最有望进入
新的国家中心城市区域的是东北，
而沈阳的可能性最大。
挑战，正考验着我们；
机会，也在等待着我们。
